Новости

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько принял участие в выездном расширенном заседании комиссии по ценообразованию Общественного совета при Минстрое России, которое прошло в рамках Красноярского градостроительного форума. Заседание прошло под председательством руководителя комиссии, президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова.

Приветствуя участников форума и заседания комиссии Общественного совета, Алексей Ересько подчеркнул актуальность темы капитального ремонта, который напрямую затрагивает качество жизни граждан нашей страны.
«Ежегодно ремонтируется более 45 тысяч домов, всего в региональные программы капремонта включено 724 тысячи многоквартирных домов общей площадью 2,7 млн кв. м, в которых проживает порядка 90 млн человек. В нынешних условиях Минстроем России были инициированы и разработаны меры поддержки, которые позволят не снижать темпы проведения капремонта», – подчеркнул Алексей Ересько.
Так, в рамках антикризисных мер и помощи организациям, выполняющими работы по капитальному ремонту, Минстроем России были инициированы изменения в Жилищный кодекс и постановления Правительства РФ, а также внесены важные изменения в смежное законодательство, что позволило устанавливать авансирование свыше 30% в установленных законодательством случаях, в том числе на приобретение материалов и оборудования. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1667 дано право увеличивать цену стоимости договора до 30%. Региональные операторы могут изменять существенные условия договора, если возникли независящие от сторон договора обязательства, влекущие невозможность его исполнения.
В конце прошлого года Минстроем России был проведен анализ правоприменения данного Постановления, который показал, что 21 регион планирует увеличить цену стоимости договоров о проведении капитального ремонта, причем общая стоимость таких договоров составила 22 миллиарда рублей. А в 2022 году 22 региона планировали применить Постановление на общую сумму 61,5 миллиарда рублей, поэтому было принято решение о продлении срока действия постановления № 1667 до 1 января 2023 года.
Минстрой России совместно с Национальным объединением строителей, Ассоциацией региональных операторов капремонта и регионами продолжит анализ правоприменительной практики, направленный на решение вопросов в сфере капитального ремонта многоквартирных домов.  

Антон Глушков в своем выступлении подробно остановился на проблемах ценообразования в строительстве на примере Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Говоря о росте стоимости материалов, которое существенно влияет на ценообразование в строительстве и капитальном ремонте, он сообщил, что среднее удорожание по отдельным материалам за 1 полугодие 2022 года в СФО (на примере Красноярска) составило: цемент – 14,1%, бетон – 7,6%, плиты перекрытия – 8,7% и т.д.

НОСТРОЙ провел анализ влияния роста цен основных ценообразующих строительных материалов на конечную стоимость работ на примере капитального ремонта стропильной крыши в кирпичном доме. Среднее увеличение стоимости капитального ремонта при росте цен на основные строительные материалы по СФО составит 18,5% при средней сметной прибыли по данному виду работ 8,7%.

«Мы видим достаточно большое недофинансирование объекта. По регионам СФО: минимальное – 4,3% (Республика Тыва) и максимальное – 28,1% (Алтайский край). При ориентировочной средней стоимости объекта 2,5 млн рублей (в ценах 1 квартала 2022 года) недофинансирование объекта в денежном выражении может составлять от 107,5 тыс. руб. до 702,5 тыс. рублей. Реализация такого контракта становится убыточной», - подчеркнул Антон Глушков.

НОСТРОЙ проводит мониторинг контрактов на проведение капитального ремонта в регионах России, и если говорить о СФО и ДФО, то здесь ситуация с их заключением и исполнением довольно критическая. Согласно данным РТС-тендер (электронная торговая площадка для государственных и муниципальных закупок) по капитальному ремонту за 5 месяцев 2022 года 48% не состоявшихся торгов по РФ. Это говорит о необъективной начальной цене работ, несоответствующей фактической на рынке, отметил спикер.

Доля заключенных договоров на 01.05.2022 г. от плана (в разрезе федеральных округов) составила по СФО - 30,6%, по ДФО - 29,6%. Доля выполненных работ по заключенным договорам на 01.05.2022 г. (в разрезе федеральных округов) составила по СФО - 33,2%, по ДФО - 14,9%. Некоторые регионы, такие как Республика Алтай, Еврейская АО и Чукотский АО, на 01.05.2022 года не имеют выполненных работ вообще.

Также Антон Глушков обратил внимание регионов на наполнение ФГИС ЦС – благодаря усилиям СРО этот показатель вырос в два раза, однако он еще далек от необходимого.

«Всем регионам необходимо активизировать работу по наполнению ФГИС ЦС и работать в данном направлении совместно с региональными центрами и минстроями», - призвал президент НОСТРОЙ.

Председатель Комитета НОСТРОЙ по развитию строительной отрасли и контрактной системе Эдуард Дадов, отмечая крайне сложную проблему ценообразования при капитальном ремонте, сообщил, что ближайшее заседание Комитета будет посвящено именно этому вопросу.

Ирина Сосновская остановилась на типовых проблемных вопросах, возникающих при реализации договоров на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Прежде всего, такой проблемой является рост стоимости стройматериалов. Кроме того, 2021 год стал переходным с территориальных расценок на федеральные единичные расценки, и это не лучшим образом повлияло на стоимость капремонта.

С начала 2022 года зафиксирован существенный рост стоимости работ по капремонту, а также возникли трудности по доставке оборудования, прежде всего импортного производства. В апреле руководство региона приняло решение о пересмотре стоимости работ по капитальному ремонту в сторону увеличения, также был рассмотрен вопрос об оперативной замене импортного оборудования на отечественное, прежде всего насосных станций и прочей инженерии.

Анна Мамонова рассказала об особенностях формирования предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, новом составе Технического Комитета под председательством замминистра строительства Алексея Ересько и о создании Совета ЖКХ, объединяющего все организации в сфере ЖКХ. В работе профильных комитетов Совета, сообщила она, будут рассмотрены, в том числе, вопросы организации капремонта наружных сетей.

Участники заседания поделились информацией о типовых проблемных вопросах, возникающих при реализации договоров на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в регионах.

Михаил Попелышев акцентировал внимание на особенностях работ при проведении капремонта зданий, включая очень короткие сроки подготовки проектной документации и самих ремонтных работ.

«Это очень быстрые процессы, которые исключают изменение проекта, а все работы нужно уложить в 3-4 месяца. И поэтому времени для маневра, в том числе, с пересчетом стоимости договоров, очень мало», - отметил генеральный директор Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края.

Максим Федорченко обратил внимание на проблему пересчета контрактов в СФО.

«В Иркутской области пересчитано два контракта, в Кемеровской области от 20 до 30 контрактов, в Новосибирской области два контракта, в других регионах ноль», - прокомментировал он ситуацию в СФО по пересчету договоров на капитальный ремонт МКД в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Также он отметил сильное снижение в 2022 году по сравнению с прошлыми годами доли заключенных контрактов относительно количества извещений, поданных на торги.

«Алтайский край - снижение до 47%, Кемеровская область - с 64% до 30%, Томская область - снижение на одну треть, Республика Тыва - с 70% до 19%, Омская область - с 78 % в 2020 г., 25% в 2021 г. до 1,3% в 2022 г., Новосибирская область - с 45% до 20%», - привел статистику Максим Федорченко.

Остальные субъекты, со слов координатора НОСТРОЙ по СФО, показали в 2022 году неплохие результаты по контрактованию работ на капитальный ремонт МКД. Это достигнуто благодаря пересмотру в данных регионах предельной стоимости работ и творческому подходу к формированию цены лотов.

По итогам заседания Комиссия по вопросам ценообразования в строительстве приняла решение о рекомендации разработки профстандарта для выполнения работ по капремонту многоквартирных домов с рекомендуемой технологической картой по трудозатратам, где должны быть учтены повышающие коэффициенты для работ без отселения граждан и учитывающего специфику такой деятельности.

по материалам Минстроя России и НОСТРОЙ