Новости

На заседании Общественного совета при Минстрое России его председатель Сергей Степашин представил отчет об итогах работы за 2020 год

Основная цель Общественного совета при Минстрое России (далее – Общественный совет) – обеспечение взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных, в том числе профессиональных объединений, организаций с Минстроем России в целях защиты прав и свобод, учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, осуществления общественного контроля при формировании и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.

В рамках рабочей встречи 19.02.2020 руководства Общественной палаты РФ с председателями и ответственными секретарями общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ) по вопросу повышения эффективности деятельности общественных советов, деятельность Общественного совета при Минстрое России была признана одной из лучших среди Общественных советов при ФОИВ.

Согласно исследованию Счетной палаты Российской Федерации «Открытость государства в России-2020», опубликованному в июле 2020 года и включающему в себя рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти и общественных советов при них, Общественный совет вошел в тройку лидеров этого рейтинга.

I.Организационные вопросы

Состав Общественного совета при Минстрое России утвержден приказом Минстроя России от 02.07.2020 № 359/пр. Фактическая численность Общественного совета на 31.12.2020 составила 35 чел. В соответствии с решением заседания Общественного совета при Минстрое России от 14.07.2020 созданы 16 Комиссий по направлениям деятельности Общественного совета, а также избраны председатель Общественного совета, его заместители и соответственно руководители Комиссий (протокол № ОС-2020/3.1).

В течение отчетного периода при Комиссиях сформировано 18 экспертных рабочих групп по конкретным вопросам деятельности Комиссий с общим числом входящих в них   512 экспертов.

Впервые создана Экспертная группа по мониторингу общественного мнения, в состав которой вошли 26 экспертов в лице представителей ведущих СМИ и пресс-секретарей членов Общественного совета при Минстрое России, представители пресс-служб организаций ЖКХ, строительного комплекса.

 В целях обеспечения взаимодействия Министерства и Общественного совета письмом Министерства от 15.09.2020 № 36730-ВЯ/01 за заместителями Министра персонально закреплено сопровождение работы каждой Комиссии по профилю её деятельности (определены кураторы Комиссий при Общественном совете Минстроя России).

В работе Общественного совета выделены дополнительные направления деятельности и созданы соответственно Комиссии:

1) Комиссия по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита,

2) Комиссия по вопросам индивидуального жилищного строительства,

3) Комиссии по саморегулированию в строительстве,

4) Комиссия по проектному финансированию,

5) Комиссия по вопросам развития благоустройства общественных территорий и повышения уровня комфорта городской среды.

Решением Общественного совета от 25.09.2020 г. (протокол № ОС-2020/3.ПП.2) утвержден Регламент работы Общественного совета при Минстрое России, в котором конкретизированы отдельные вопросы деятельности Общественного совета и внутренней организации его работы по осуществлению своих полномочий.

Деятельность Общественного совета основывалась на мероприятиях, предусмотренных Планом работы, утвержденным Председателем Общественного совета и согласованным Министром, каждая Комиссия также свою деятельность осуществляла на основании Планов работы, утвержденных на заседании Комиссии.

При планировании работы Общественного совета учитывались все критерии эффективности, предусмотренные Методикой оценки и критериями эффективности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

При планировании предназначенных для рассмотрения Общественного совета общественно значимых нормативных правовых актов в обязательном порядке учитывались требования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012 № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти», а также План законопроектной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2020 год.

В целях организационного обеспечения Общественного совета работает секретариат Общественного совета в количестве 4 чел.

В соответствии с ежегодно утверждаемой номенклатурой дел обеспечено ведение документооборота Общественного совета, а также учета и контроля исполнения поручений, протокольных решений и пр.

Работа Общественного совета осуществляется посредством проведения очных, заочных заседаний, а также заседаний в формате видео-конференцсвязи.

Итоги каждого заседания Общественного совета и Комиссий Общественного совета оформлялись протоколами заседаний с обязательным размещением на следующих сайтах:

- сайте Общественного совета при Минстрое России, который существенно обновлен и продолжает успешно функционировать (https://osminstroy.ru/);

- сайте Минстроя России в специальном разделе, посвященном работе Общественного совета, поддерживаемом в постоянном режиме (https://minstroyrf.gov.ru/openworld/obshestvennyj-sovet/news-of-the-meetings/).

Кроме этого, протоколы заседаний направляются для размещения в систему электронного документооборота Минстроя России.

Также на вышеуказанных сайтах в рамках реализации общественной и законопроектной деятельности размещаются нормативно-правовые документы, пресс-релизы, анонсы, мнения экспертов, иные новости.

Организовано в постоянном режиме сопровождение заседаний пресс-службой Минстроя России, приглашаются средства массовой информации.

По результатам проведения заседаний в обязательном порядке публикуются пресс-релизы. Обеспечены постоянные публикации интервью экспертов Общественного совета в журнале «Российский строительный комплекс», обеспечено выступление членов Общественного совета на федеральных и региональных телеканалах. Информационную поддержку деятельности Общественного совета на постоянной основе осуществляют несколько печатных и интернет-изданий, к примеру, отраслевой журнал «Вестник», «Вестник государственной экспертизы», журнал «Строительный эксперт».

На постоянной основе осуществляется информационная поддержка работы членов Общественного совета на отраслевых форумах и выставках. Работа проводится в соответствии с медиа-планом Общественного совета, формируемом по предложениям руководителей Комиссий, членов Общественного совета.

Силами Экспертной группы по мониторингу общественного мнения в сфере строительства и ЖКХ проведены следующие мероприятия:

1.     Исследование по ИЖС в регионах РФ

2.     Мониторинг работы Управляющих компаний МКД

3.     Мониторинг и анализ публикаций в СМИ на тему эскроу-счетов и проектного финансирования

4.     Сессия «Итоги работы Общественного совета при Минстрое России» в рамках конференции «Итоги года с РБК» (10.12.2020)

5.     Подготовлена конференция по ЖКХ на базе СМИ

6.     Созданы собственные информационные поводы, члены Общественного совета при Минстрое России стали постоянными экспертами в СМИ.

В отчетном периоде продолжала свою работу Ассамблея общественных советов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства региональных общественных советов. В Ассамблее региональных общественных советов представлено 123 члена из 78 регионов субъектов Российской Федерации. Члены Ассамблеи привлекались к рассмотрению НПА и проведению основных крупномасштабных мероприятий Общественного совета.

II.Статистические данные

В рамках основной деятельности работа Общественного совета при Минстрое России в 2020 году характеризуется следующими показателями:

	Комиссии Общественного совета при Минстрое России	Заседания Общественного совета при Минстрое России		В С Е Г О
		(очные)	(заочные)
Количество проведенных заседаний	34	3	9	46
Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях	94	27	9	130
Количество протокольных решений в протоколах	243	126	9	378
Количество исполненных протокольных решений	221	126	9	356

Общественным советом в новом составе приняты к рассмотрению и даны заключения по 7 проектам нормативных правовых актов, а также рассматривались другие регулирующие документы.

Проводилась работа по рассмотрению обращений граждан – в 2020 году поступило 9 обращений, по всем приняты меры реагирования, направлен ответы заявителям.

Члены Общественного совета при Минстрое России принимали участие в работе итоговой годовой коллегии Минстроя России и двух заседаний коллегии по вопросу реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Показатели посещаемости информационных ресурсов Общественного совета в сети Интернет за 2020 год:

- собственный сайт Общественного совета http://osminstroy.ru – 19 808 человек, количество просмотров страниц сайта составляет 93 200. После обновления сайта среднее число посетителей в день – порядка 80 человек, просмотры более 250 в день.

- посещаемость страницы Общественного совета на сайте Минстроя http://www.minstroyrf.ru/openworld/obshestvennyj-sovet составила более 7 600.

В декабре 2020 года была создана страница Общественного совета в социальной сети Instagram, а летом 2020 года в YouTube, где размещены видеоматериалы по заседаниям Комиссий Общественного совета и заседания Совета, а также сюжеты и ролики о его деятельности.

III.Инициативные проекты

1. В отчетном периоде Общественным советом при Минстрое России проведена активная и результативная работа по различным направлениям. Наиболее актуальным и стратегически важным считаем участие Общественного совета в подготовке мер по поддержке отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Общественным советом совместно с Ассамблей региональных общественных советов в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Минстроем России, Общественной палатой Российской Федерации и НП ЖКХ «Контроль» 10.06.2020 была проведена Конференция «ЖКХ в условиях пандемии – вызовы и решения», на которой приняты следующие основные решения:

- по результатам общественного мониторинга в сфере ЖКХ рекомендовать Правительству Российской Федерации включить отрасль ЖКХ в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, предложены конкретные меры поддержки работников и предприятий сферы ЖКХ;

- в части рекомендаций Минстрою России и Правительству Российской Федерации по надежности и качеству поставки теплоэнергии и электроснабжения, оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, в новых условиях повышенной готовности отрасли, по состоянию расчетов в сфере теплоснабжения в период режима самоизоляции и в посткоронавирусный период, о текущей ситуации в сфере капитального ремонта в условиях ограничений, введенных в связи с пандемией коронавирусной инфекции, по финансовой поддержке программы по ускоренной замене лифтового оборудования, по новым формам взаимодействия с потребителями жилищно-коммунальных услуг в период ограничений.

2. 12 мая 2020 г. и 15 октября 2020 г. состоялись 2 совместных заседания Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов в сферах строительства и ЖКХ, посвящённые проблемам отрасли ЖКХ во время пандемии. В каждом из заседаний приняли участие более 200 участников. По итогам проведённых заседаний были направлены резолюции с предложениями по расширению мер поддержки сферы жилищно-коммунального хозяйства и граждан с низкими доходами в Правительство Российской Федерации и Минстрой России для использования в практической работе.

3. Инициирован вопрос, связанный резким скачком цен на металлическую арматуру и установлением крупными производителями монопольно-высоких цен на данную продукцию. Были подготовлены соответствующие обращения в адрес Министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллина И.Э., заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллина М.Ш., а также Министра экономического развития Российской Федерации, руководителя Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, генерального директора АО «ДОМ.РФ» с просьбой о поддержке строительной отрасли с целью недопущения дефицита данного вида продукции на российском рынке и роста себестоимости строительства объектов капитального строительства. Получены ответы из соответствующих ведомств, приняты меры государственного регулирования (в т.ч. изменена ставка вывозной таможенной пошлины).

4. Выработана консолидированная позиция к законопроекту «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части совершенствования института комплексного развития территорий, в т.ч. в рамках работы временной рабочей группы под руководством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Проведено расширенное заседание-конференция Комиссии в сфере градостроительной деятельности и архитектуры Общественного совета при Минстрое России по вопросу комплексного развития территорий регионов России, модератором которого выступил Председатель Общественного совета при Минстрое России. В мероприятии приняли участие более 500 участников, среди которых были представители органов власти субъектов Российской Федерации и экспертов профессионального сообщества.

Стоит отметить важность проведения подобных мероприятий по общественному обсуждению социально значимых и важных для регионов страны вопросов. Итоговая резолюция в стадии согласования и будет направлена в Минстрой России.

5. Общественным советом инициированы и подготовлены предложения в проект федерального закона № 934502-7 «О внесении изменений в статью 55 5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», направленные на развитие системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации (в т.ч. независимой оценки квалификаций).

6. В соответствии с предложениями Общественного совета Минстроем России доработан проект Порядка разработки и согласования специальных технических условия (далее СТУ) для разработки проектной документации на объект капитального строительства, сокращено количество СТУ, путем превращения неоднократно повторяющих СТУ в нормы.

7. В соответствии с предложениями Общественного совета Минстроем России доработан и направлен в Минюст России проект постановления Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования градостроительного законодательства в части аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

8. Разработаны предложения по изменению нормативных правовых актов в целях создания условий для развития индивидуального жилищного строительства, в т.ч. упрощающих комплексную индустриальную застройку ИЖС.

9. В феврале 2020 года принято решение об организации шефства над школой-интернатом и оказании регулярной безвозмездной помощи воспитанникам этого учреждения.

10. Актуальным направлением работы Общественного совета остается вопрос обеспечения строительной отрасли и сферы ЖКХ профессиональными кадрами.

Общественным советом при Минстрое России в 2020 году продолжалась реализация инициативного образовательного проекта «Я-строитель будущего!». Мероприятия проекта включены в общий план Десятилетия детства в России в соответствии с Указом Президента РФ №240.

Основной целью проекта является популяризация профессий строительства, архитектуры и ЖКХ среди молодежи и детей, ранняя профориентация, подготовки квалифицированных кадров для отрасли и повышение уровня престижа данных профессий в нашем обществе:

- в рамках проекта «Я - Строитель Будущего!» общественный совет принял участие принял участие в разработке задания по энергоэффективности для Зимней школы «Материаловедение и Строительство», проводимой в г. Сочи в рамках Всероссийской̆ олимпиады «Я - профессионал!».

- под эгидой проекта «Я-Строитель Будущего!» в г. Ростове-на-Дону проведён кибертурнир по футболу среди строителей «Я-Строитель!»;

- в рамках проекта с целью популяризации строительных специальностей проведены мероприятия для детей в честь Дня строителя-2020. Организован конкурс на лучший детский вопрос о строительстве #СпросиСтроителя-2020, в котором приняло участие свыше 200 детей из 40 регионов страны;

- подписано соглашение о безвозмездном сотрудничестве и информационном взаимодействии с Группой Компаний Рикки (правообладателями брендов «Фиксики», «Смешарики» и ряда других), что позволит использовать анимационный контент, производимый компанией, по тематике строительства, ЖКХ и архитектуры, в обучающих тематических уроках для школьников, проводимых в рамках проекта;

- учреждены два специальных приза в номинации «Лучший материал о подготовке кадров и популяризации профессий в сфере строительства и ЖКХ» на V Всероссийском конкурсе средств массовой информации на лучшее освещение передовых практик в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Созидание и развитие»;

- для организации мониторинга деятельности по популяризации и повышению престижа профессий в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства среди детей и представителей молодежи, проводимой в регионах страны, членам Ассамблеи региональных общественных Советов в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства был отправлен соответствующий запрос с просьбой о предоставлении вышеобозначенной информации.

Ввиду неблагоприятной эпидемиологической ситуации, проведение ряда мероприятий, запланированных в рамках данного проекта (с учетом необходимости участия в них детей и представителей молодежи), было перенесено по срокам, либо прошло в онлайн-формате.

Все это обусловило объективную необходимость актуализации и оптимизации плана мероприятий реализации проекта «Я-строитель будущего!» и расширения состава Рабочей группы проекта.

В конце 2020 года стартовал конкурс по отбору кандидатов в Детский совет при Общественном совете при Минстрое России. Он призван обеспечить учет информационных потребностей и интересов детей и юношества в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, способствовать повышению престижа профессий данных отраслей в обществе, содействовать разработке и продвижению различных форм участия представителей детского и юношеского сообществ в формировании комфортной городской среды.

11. В отчетном периоде продолжалась работа в рамках проекта по ускоренной замене и модернизации лифтов в регионах, проводимая Минстроем России при содействии Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета. По итогам 2020 года региональными операторами капитального ремонта субъектов Российской Федерации законтрактовано работ по замене 15 789 лифтов в 70 субъектах Российской Федерации на общую сумму 36,8 млрд. руб. (по контрактам за 2020 год). Эти показатели практически вышли на уровень аналогичных показателей за благополучный в части эпидемиологии 2019 год и по количеству лифтов (17 662 лифт) и по общей сумме (40 млрд. руб.).

В соответствии с п.5.1. протокола расширенного заседания Общественного совета от 15.10.2020 Общественный совет рекомендовал Минстрою России «при реализации Общенационального плана действий в части расширения инструментов государственной поддержки работ по замене лифтового оборудования (в том числе за счет лизинга), рассмотреть возможность по включению в национальный проект «Жилье и городская среда» мероприятия по государственной поддержке замены лифтового оборудования с указанием источников и объемов финансирования до 2025 года включительно». В итоге в соответствии с действием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2202, а также Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 3397-р в 2020 году выделены бюджетные ассигнования «на предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в части ремонта, замены, модернизации лифтов, ремонта лифтовых шахт, машинных и блочных помещений».