Новости

Комиссия по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета при Минстрое России обсудила тему твердой цены контракта при капитальном ремонте и вопрос привлечения квалифицированных подрядчиков. Расширенное заседание в рамках деловой программы Всероссийского съезда НОСТРОЙ прошло 28 марта под председательством Антона Глушкова, с приветственным словом выступил заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько. Модератором дискуссии выступила депутат Государственной Думы Светлана Разворотнева.

Открывая заседание, Светлана Разворонева подчеркнула, что капитальный ремонт – это особая ответственность, поскольку напрямую влияет на качество жизни граждан и производится на собранные ими средства, а потому дискуссия о корректной по цене контракта назрела. Активно предпринимаются меры, направленные на стандартизацию и сокращение процедур в строительстве. В ЖКХ этот процесс идет медленнее, что сказывается и на капремонте.
В заседании принял участие заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько. Он поблагодарил руководителя Комиссии по ценообразованию, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и его коллег за активное участие и содействие в работе Минстроя России, особенно в направлениях капитального ремонта.  Замминистра отметил, что нужно найти решения, позволяющие подрядным организациям принимать участие в проведении капитального ремонта без взвинчивания цен. Это увеличит число квалифицированных подрядных организаций, желающих работать в таком непростом направлении.  
Антон Глушков подчеркнул, что капитальный ремонт в многоквартирных домах остается одной из самых сложных проблем по контрактации и исполнению в ряде регионов. Он напомнил о проблеме несостоявшихся торгов: имеет место низкая активность со стороны подрядчиков, а заказчики предлагают малопривлекательные для бизнеса условия. Это говорит о том, что нынешний механизм подбора подрядных организаций для проведения капремонта несовершенен. Изменение правил игры, введение каких-то федеральных нормативов, позволило бы сделать этот рынок более прозрачным и привлекательным. Если он будет привлекательным, то найдутся инвесторы, подрядные организации и, конечно же, квалифицированные рабочие кадры.
В дискуссии приняла участие сенатор от Республики Коми Елена Шумилова. Она отметила, что разница в сметных и реальных ценах приводит к использованию фальсифицированных стройматериалов, плохому качеству работ. Она считает, что все подрядчики в капремонте должны репутацией отвечать за свою работу, так как это происходит в системе СРО.
Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов Анна Мамонова напомнила, что предельные нормы капремонта определены 10 лет назад, и никто не погружался внутрь - что именно в составе этих норм. Корректировка шла через коэффициенты, появилось множество искажений. Составы работ появились только в прошлом году, что должно привести к корректировке предельных норм. Сейчас задача регионов - приведение расчетов предельных стоимостей к методическим рекомендациям Минстроя России. «Ранее мы пошли на эксперимент и создали методические рекомендации по пересчету цены решением двух комиссий Общественного совета при Минстрое России, и несколько регионов на свой риск пошли по этим рекомендациям. Мы считаем, что в Минстрое и Главгосэкспертизе должны быть выделены отдельные структуры, которые занимаются ценообразованием в капремонте», - рассказала спикер.
Сергей Головин – заместитель руководителя Главгосэкспертизы – отметил, что несколько лет назад было принято 1315 постановление, позволяющее подрядчикам обосновать изменение цены контракта. Сейчас взамен этого временного механизма разрабатывается постоянно действующий. Мониторятся цены на ресурсы и при резком повышении цен на стройматериалы правительство получает информацию и работает с производителями. Он также рассказал, что идет работа над тем, чтобы твердую цену сделать формульной.
Эдуард Дадов, председатель Комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ, согласился, что необходимо выработать механизм, который позволит уйти от презумпции вины подрядчика, от человеческого фактора и сделать пересчет цены по четким и понятным алгоритмам, позволяющим компенсировать затраты на рост цен материалов.
Руководитель направления «Капитальный ремонт» ППК «ФРТ» Павел Сысоев сообщил, что разработаны укрупненные базовые цены по капремонту в двух вариантах – средние фактические выполненные работы по группам домов и полная стоимость (для проверки предельной стоимости). Проект приказа направлен в Минстрой России. В приказе будет методика, ежегодно цифры будут корректироваться.
Подводя итоги дискуссии, руководитель Комиссии по цифровизации Антон Глушков напомнил, что Минстрой России провел совместный эксперимент с Новосибирской областью по реализации инвестиционно-строительных проектов по методу «Открытой книги», и предложил обратиться в министерство с предложением разместить методологию эксперимента на портале ФГИС ЦС, а также его поэтапные результаты. В рабочую группу по эксперименту «Открытая книга» предложено включить представителей Комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологического и ценового аудита Общественного совета.
Также сформулирован ряд предложений по совместной работе Комиссии с АРОКР, в том числе по проведению мониторинга сроков оплаты выполненных работ, установленных в договорах подряда региональных операторов.  Еще одно предложение - пилотный проект по формированию реестра квалифицированных подрядных организаций и приемки выполненных работ с привлечением саморегулируемых организаций.
Все предложения и выводы по заседанию комиссии будут направлены Председателю Общественного совета при Минстрое России и в министерство для рассмотрения.